——从全国经济发展一般规律看大庆的得与失

大庆取得了巨大的发展成就，大庆有着巨大的影响力，大庆面临着巨大的压力，大庆也蕴藏着巨大的潜力。这里仅从统计学角度，对大庆经济成长中的得与失做以实证分析。

区域差异：改革开放以来，在全国经济持续快速发展的同时，地区间经济增长出现非均衡现象，特别是1995年以来，区域差异更加明显，从人均GDP同位曲线的密度上可以发现，东西部地区之间的差距梯度一直在扩大。

从总体上看，由北向南、自西向东人均GDP都呈现出逐渐增高的趋势。1995年我国西部地区人均GDP几乎全部低于5000元，到了1999年仅新疆部分地区以及中部部分地区实现了突破，而到了2003年全国仅有部分地区人均GDP没有实现5000元的突破，且主要分布在贵州及西藏和云南的部分地区。同样是相隔4年，我们可以明显地发现中西部地区确实在西部大开发的过程中实现了较快发展。东南沿海的江苏、浙江虽然在1999年以前人均GDP低于广东，但是在1999至2003年间迅速增长的情况下，在2003年时已经迎头赶上并超过了南部沿海地区。1995—2003年间，中西部地区实现了较快发展，但东部地区的发展更快。2003年人均GDP最高与最低省市高差达到43115元，比1995年的17090元拉大26025元。东部省市与中西部省市平均差也由1995年的5202元扩大到2003年的12833元。由此可见，东西部地区的差距不但没有缩小，反而不断在扩大。

区域差异反映了各地区在全国的地位。黑龙江是中西部地区中人均GDP最高的省份，大庆经济的拉动是一个重要原因。2004年黑龙江省人均GDP为13897元，扣除大庆因素，人均GDP为10649元，在中西部省份中的位次将由第1位下滑到第4位。1995年大庆人均GDP18438元，比上海低504元，比东部地区的北京、广东、浙江分别高5365元、9943元、10364元；2004年大庆人均GDP达到47667元，比上海低7640元，比东部地区的北京、广东、浙江分别高10834元、28351元、23845元。与上海差距有所拉大，与东部发达地区正差也在拉大。大庆作为资源型城市虽然地处中部地区，但本身人均GDP较高，除略低于上海以外，已经达到东部发达地区的先进水平。2004年大庆对全省人均GDP的贡献率达到23.4%，表明大庆在全国全省的地位举足轻重。

大庆人均GDP较高，主要得益于石油经济的支撑。2004年石油开采业增加值人均30933元，占人均GDP的64.9%。可以说，长期以来石油支撑大庆经济可持续发展。

同时，以地方经济为主的非油经济迅速发展，也日益为大庆人均GDP的增长做出了贡献。扣除石油开采业，非油经济对人均GDP的贡献率逐年提高，到2004年已达到35.1%，比1995年上升了3.6个百分点。

GDP流动：由于地区之间自然条件及经济发展水平的差异，必然导致GDP的区域间流动。有的地区GDP生产额大于区内最终使用额（消费加投资），即表现为货物和服务净流出；有的地区GDP生产额小于区内最终使用额，则表现为货物和服务净流入。

大多数年份中，人均GDP水平较高的地区，其GDP基本上都是流出的。反之，人均GDP水平较低的地区，其GDP基本上是流入的。

就全国而言，按东、中、西部三大地带对比GDP流动类型，国内31个省市，有11个流出型，16个流入型，4个波动型。

其中，东部11个省市有8个净流出型，2个净流入型，1个波动型；中部包括我省在内的8个省市有3个净流出型，4个净流入型，1个波动型；西部12个省市有10个净流入型，2个波动型，没有流出型的。

由此可见，总体上地区GDP是从东部向西部流动的，与GDP等值线变化规律是一致的。但具体分析黑龙江情况，2004年全省实现支出法GDP（最终消费+资本形成总额+货物和服务净流出）4904.4亿元，最终消费2793.5亿元，资本形成总额1664.9亿元，货物和服务净流出446亿元，流出率为9.1%。其中，仅大庆净流出755亿元，高出全省净流出额309亿元，流出率高达61%。省内其他12个地市除个别有小额度流出，总体是净流入309亿元。这表明，黑龙江被列入净流出省份原因是大庆巨额的净流出，而非黑龙江总体经济实力所致。

从GDP流动规律和特点看，正常的净流出应该是利用自然条件比较好、交通便利、基础设施比较完善、科技水平较高、文化比较发达的优势，形成比较稳定的人才、资金、技术、原材料流入，货物和服务流出的循环格局。东部地区的区域发展环境和经济竞争能力远远优于中西部地区，更有利于吸引人才、技术和资金，这些地区流入的是低成本的人力资源和初级原材料，流出的是以汽车、通信设备、机电设备、生物制药、计算机以及其它高新技术产品等为代表的高附加值产品。东部地区依靠竞争优势向外部市场输出了大量产品，为本地区经济的发展和人民生活水平的提高换回了巨额社会财富。2004年上海、广东净流出分别高达582亿元、899亿元；地方财政收入达到1120亿元和1417亿元，是全国当年仅有的两个地方财政收入超千亿的省市；城镇居民人均可支配收入达到16683元和13682元，分别比全国平均水平高77.1%和44.6%。

大庆虽然也是净流出地区，但与东部地区的情况恰恰相反。2004年大庆的净流出达到755亿元，有98%以上是石油及石化原料等初级产品，是国家利用其垄断地位强行调出的，实际上切断了大庆本身产业链条的延伸之路，导致大量的附加经济价值向市外下游地区转移。同时，这种流出虽然换回了等价的GDP总量，但国家宏观经济政策的刚性制约，使大庆的GDP分配格局长期处于不合理状态，大庆的消费率和投资率处于较低水平。2004年最终消费为186.7亿元，占地区生产总值的15.1%，固定资本形成总额为297.3亿元，占地区生产总值的24.0%。与全国、全省的平均水平相比，大庆的消费率要低40—45个百分点，投资率要低10—12个百分点。换句话说，大庆流出的是大量资源，却既未换回等额的财富，也未换来相应的人才、资金和技术流入。由此可见，大庆以自身利益的极大牺牲为代价，为全国做出了巨大贡献。

财富分配：伴随着中国经济持续高速增长，最富裕地区（人均GDP最高的地区）与最贫穷地区（人均GDP最低的地区）之间的差距在不断扩大，无论是从人均GDP绝对量还是从GDP增长速度上看都是如此。国家为了落实区域发展总体战略，形成东中西优势互补、良性互动的区域协调发展机制，利用税收和财政手段调节各地区之间的利益关系，重新分配各地区的财富，从而扶持贫困地区加快发展，逐步缩小地区间贫富差距。

税收和地方财政收入总量及占GDP比重是衡量和检验一个地区经济综合实力的重要指标，而城乡居民收入水平的高低体现了经济增长的质量。

宏观税负，又称宏观税率，是指一个地区税收收入占地区生产总值（GDP）的比重，即国家以税收形式从各地区集中的财富总额及其比率，反映了国家对各地区经济社会职能控制能力的强弱。2004年大庆税收总额达到364.8亿元，宏观税负为29.4%，比全国平均水平高10.6个百分点，比云南省高14个百分点，比黑龙江省高17.9个百分点，甚至比广东省还高7.1个百分点，表明大庆属于宏观税负较重的地区。

但在税收分配比例上，大庆享有的份额却很低。2004年广东的地方财政收入占税收收入的比重为39%，上海及黑龙江省为48%，而西部的云南、贵州两省则高达58%。大庆地方财政收入占税收收入的比重仅为12%，比云南、贵州两省低46个百分点，比上海及黑龙江省低36个百分点，甚至比广东省还要低27个百分点，大庆并未从高额税收中得到应得的财力支持。

除了财政与税收的差异外，大庆与其他地区最大的不同在于石油企业不掌握自身创造的利润。作为中国石油天然气股份有限公司的全资子公司，大庆油田有限责任公司的收入和利润由股份公司统一支配。据测算，2004年油田公司向股份公司上缴的利润达603亿元左右。油田公司利润的单方向转移，既无帐面凭证，也无受益方的认可，实质上是国家通过资源分配政策将大庆的利益让渡给某些地区，享受优惠政策的区域，由此获得了其他区域所没有的额外经济利益。

通过上述财税和利润转移数据，我们可以测算出2004年大庆地区可支配收入为327.2亿元（1239.5—603—364.8+55.5），仅占地区生产总值的26.4%，表明大庆现有的地区生产总值只是名义数字，并未体现实际情况。

大庆地区可支配收入较低，直接影响了居民人均可支配收入水平。居民人均可支配收入与人均GDP的比例体现了居民从经济发展中所得到的好处的大小。2004年大庆居民人均可支配收入与人均GDP的比例为0.3，比全国平均水平低0.6，比黑龙江省低0.2，比广东低0.4，比西部的贵州低1.4，表明因财富的大量转移，大庆居民生活水平并未从经济发展得到应有的提高。

宋彦超：大庆市统计局局长、国家统计局大庆调查队队长