2007年，全省建筑业企业抓住机遇，积极拓展市场，生产规模继续扩大，劳动生产率进一步提高，企业实力、施工能力有所增强。全年实现增加值367.52亿元，按可比价格计算比上年增长10.1%。建筑业生产、经营均呈现出平稳增长的发展态势。

一、建筑业发展的基本情况

1、施工企业个数增加，总产值保持稳定增长。2007年，全省有工作量的建筑业企业（指具有三级及以上资质等级的总承包和专业承包建筑企业，不含劳务分包企业，下同）1656家，比上年增加6家。建筑业总产值完成875.5亿元，比上年增长25.2%，其中：建筑工程产值完成667.4亿元，增长22.7%，占总产值比重为76.2%，下降1.6个百分点；安装工程产值完成176.3亿元，增长38.3%，占总产值比重为20.1%，增速比上年提高了1.9个百分点。 

2、建筑装饰企业总产值保持快速增长。全省建筑装饰企业生产呈现出“总量小，增速快”的特点。建筑装饰企业共完成装饰装修产值47.0亿元，比上年增加18亿元，增长62.0%，产值虽仅占全省总量的5.7%，但增速快于全省建筑业总产值增速43.8个百分点。

3、大中型企业的重要作用在加大，企业集中度提高。全省有工作量的二级及以上建筑业企业788家，完成建筑业总产值753.5亿元，比上年增长48.5%，占全省建筑企业总产值的86.1%，比上年提高11.2个百分点。

4、劳动生产率进一步提高。爬升式脚手架技术、墙体平移技术、灌注桩后压浆技术等新技术、新材料、新工艺、新设备的广泛应用，推进了企业的技术进步；在提高技术含量的同时，狠抓企业内部管理，优化人员组合，使建筑业企业劳动生产率不断提高。按建筑业总产值计算的劳动生产率12.9万元/人，人均提高1.9万元，比上年增长17.1%。

5、企业经营效益提高，实现利润和利税双增加。全省建筑业企业工程结算收入实现832.5亿元，比上年增长22.7%；利润总额7.3亿元，比上年增长13.2%；税金总额24.8亿元，增长13%；企业亏损面24.3%，比上年减少0.6个百分点。

二、促进建筑业增长的主要因素

1、受投资、房地产快速增长的带动，建筑安装工程产值的增速明显加快，比重有所提高。2007年，全省建安投资完成1709.9亿元，比上年增长31.1%，房地产投资完成382.4亿元，比上年增长19.0%。全省建筑安装工程产值完成843.7亿元，比上年增长25.6%，占建筑业总产值的比重由上年的96%上升到96.4%。人均住房面积23.3平方米，比上年增加0.7平方米。大量投资通过建筑业的转化，成为拉动国民经济和社会的稳定发展，提高人民居住水平和生活水平，促进城乡统筹发展的重要因素。

2、建筑业企业签订的合同额增加，企业生产后劲较足。全省城镇固定资产投资比上年增长28.5%，建设项目增加344个，投资总额和施工项目的增长，带动了建筑企业施工任务的增加。全省建筑业企业签订的合同总价款999.8亿元，比上年增长26.2%。其中，上年结转合同额290.2亿元，本年新签合同额709.6亿元，分别比上年增长19.7%、29.1%。签订合同价款的增加，为全省建筑业生产稳步增长奠定了扎实的基础。

3、大型企业对全省建筑市场的发展起到助推作用。2007年，全省建筑业产值超亿元的企业有110家，其中产值超10亿元的企业有8家，分别比上年增加2家和1家，产值增加132.1亿元。

4、国有及国有控股企业生产状况好转。2007年有工作量的国有及国有控股企业个数虽然比上年减少16个，但完成产值426.3亿元，比上年增长58.7%，增幅提高43.9个百分点，保持着自年初以来的高增长势头。按总产值计算的建筑业企业劳动生产率为17.1万元/人，比上年增加6万元/人，增长54.8%，快于全省建筑业增速37.7个百分点。

5、应收工程款增幅回落。由于各级政府的高度重视及坚持不懈的清欠，建设单位拖欠工程款现象有所改善，2007年应收工程款117亿元，比上年增长11.8%，增幅回落2.9个百分点；尤其是国有及国有控股企业增幅比上年回落13.9个百分点，大大减轻了企业的经济负担。

6、建筑业发达地区的强势地比进一步巩固和发展。建筑业总产值增速高于全省平均增幅的有黑河、绥化、大兴安岭地区，分别增长83.7%、27.6%、31.2%。大企业相对集中的哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、佳木斯四市完成的产值，占全省总产值比重达到84.5%，对全省建筑业拉动作用显著，推动了整个建筑业的较快增长。

三、我省建筑业发展面临的主要问题

我省建筑业虽然发展较快，但站在全国角度分析，仍然存在产业集中度低、规模较小、技术粗糙、过度竞争等问题，特别是与东部省市比较差距还十分明显，面临不少困难和诸多需要解决的问题。

1、建筑业经济总规模偏小，市场竞争能力处于弱势。一是全省建筑业企业完成建筑业总产值占全国总量的1.8%，列全国第19位，不足浙江、江苏的五分之一、辽宁的一半，相当于列第18位陕西的85.3%；二是劳动生产率虽比上年提高，但仍处在全国平均水平之下。全省建筑企业按总产值计算的劳动生产率为12.9万元/人，居全国第21位，比全国平均水平低17.2%，比上年后移2位，比全国最高的天津市低50.4%，比辽宁低7.9%。

2、建筑业企业生产能力过剩与生产任务不足的矛盾日益突出。2007年，全省有工作量的建筑业企业为1656个，占全部建筑业企业的比重为80%，也就是说还有两成的建筑业企业没有工作量，处于等米下锅的状态。有相当部分建筑业企业缺乏优化组合社会资源的能力，“大的不强，小的不专”，有些建工集团，实际上是由若干中小企业堆砌而成，母子公司都在同一领域低水平竞争，缺乏竞争层次和核心竞争力。

3、省内市场份额被挤占，省外市场开拓乏力。一是2007年全省建筑业总产值占建安投资完成额的比重仅为51.2%，比全国低近14个百分点。如果按全国年平均水平推算，省内建筑业市场份额应为1100亿元。在完成的875.5亿元产值中，扣除在外省完成的产值102.6亿元，省内实际完成772.9亿元，占建安投资的比重仅为45.2%，表明我省建筑企业在省内的市场份额被挤占的情况十分严重。二是2007年全省建筑企业在外省完成的产值102.6亿元，比上年下降14.1%，其中在海南、西藏、重庆、云南、江西、天津等省市区完成的产值下降70%以上，在海南省下降幅度高达一倍。由于我省企业在外省大项目投标中标率低，外省工程签订合同额减少，使我省在外省完成产值下降，外省施工企业大量进入我省，导致省内无工程可包、省外无实力承包、建筑企业施工能力闲置。

4、建筑市场秩序不规范现象依然存在。2007年，房屋建筑实行招投标面积3511.2万平方米，比上年减少542.1万平方米，下降13.4 %，其中新开工面积比上年下降8.4个百分点。健全招投标制度，不断改善投资环境，规范市场秩序，为企业创造良好的发展空间，已成为我省建筑业市场亟待解决的问题。

5、缺少龙头企业带动，核心竞争力尚未形成。截至2007年末，我省拥有特级资质等级的建筑业企业仅5家，一级资质等级的建筑业企业也只有132家，技术力量雄厚、生产能力强、市场占有率大、年产值超10亿元的企业仅有8家，我省的建筑企业在各自的主营业务领域尚未形成以技术创新为核心、业务支撑力大、产业关联度高、市场互补性强、资源相对集中的产业优势，缺乏抢占市场核心竞争力。缺少大企业的带动，中小企业更难有抢占市场的实力。

四、几点建议

随着国家宏观调控的进一步深入，固定资产投资的增幅会逐步走低，其结果会造成建筑业总产值增长后劲乏力。

1、继续加快建筑业企业的结构调整，积极探索企业发展的新格局。虽然我省建筑企业的兼并重组、资产整合，理顺产权关系的改革取得了一定的成效，但组织结构不合理的局面一直未得到彻底改变。针对目前现实状况，充分利用市场竞争机制和政府宏观调控手段，重点支持一批大型建筑业企业，建立和完善奖励和激励机制，通过规模优势、集约使用资金能力、技术开发能力和承包能力，推动企业向技术密集、管理密集、装备密集上转变，努力引导企业强化管理，引进培养人才，增强科技投入，提升核心竞争力。增强大集团的带动作用，为企业集团和专业、劳务企业联姻搭建平台，拉动劳务企业及相关行业联动发展，逐步形成由完成单位工程的承包企业和完成生产任务的专项分包企业共同构成的两个层次的企业结构。

2、规范建筑业企业的经营行为。随着资质管理的逐步淡化，信用体系将发挥越来越大的作用。2007年12月，长三角地区建筑业信用体系正式启动，今年，全国建设系统信用平台也正式对外开放。这会导致建筑市场的重新洗牌，优胜劣汰。因此必须按照全面推进，突出重点、标本兼治、强化责任、依法行政的要求，进一步建立健全诚信激励和失信惩戒机制。应完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的建筑市场监管体系，通过不断完善工程建设招投标承包制度，增强建筑市场交易的透明度，遏制招投标中的弄虚作假、炒买炒卖工程等行为。坚持标本兼治，进一步加大清欠力度，完善防欠长效机制，为建筑业改革发展创造良好的市场环境。

3、加大科技创新力度。为了使建筑产业从依靠增加人力发展生产的劳动密集型产业，转变成为领先科技进步的智力密集型产业，必须加大力度，在技术创新和推广应用先进科学技术方面有所突破。引导企业加快科技进步，树立建筑业的工业化生产理念，改变单纯靠人的因素提高工程质量的做法，实现多个技术和产品的产业化，为企业发展开出一片新天地。

4、国家节能减排战略的实施将给建筑业带来重大变化，尤其在住宅建设上表现尤为突出。多建中小户型、取消毛坯房，实行产业化装修、规模化生产、标准化配套，将成为消费者、企业的追求目标。因此只有大力拓展上游的设计、咨询、项目开发和投融资业务，下游的维修、养护和委托管理，才能不断发展后台制造、工业化生产、装配式施工，拉长建筑业企业产业链。

5、要充分认识建筑业对解决“三农”问题、促进和谐社会建设的重要作用。建立劳务基地，争取为农民工增收提供制度保证。各级政府和有关部门要进一步明确对建筑业的发展定位，建立有效地政策支撑体系和服务体系，制定切实可行的政策措施，以期取得经济、社会、环境的综合效益。