鹤岗市提升农业产业化发展水平 助推乡村振兴

来源:鹤岗市统计局 发布时间:2020-06-24 关闭窗口 打印本页

2020年,是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年,是全面建成小康社会的目标实现之年,产业兴旺是乡村振兴的重要基础,是实现农村全面脱贫的重要一环。乡村产业根植于县域,以农业农村资源为依托,以农民为主体,以农村一二三产业融合发展为路径,是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。近年来,我市农村创新创业环境不断改善,新产业新业态新商业模式不断涌现,乡村产业发展取得了积极成效,但也存在产业总量少、产业链条较短、要素活力不足等问题和短板。我局采取问卷调查、现场查看和部门交流等方式开展调研工作,对调查结果进行了认真总结和梳理,为我市农业产业化发展,推动乡村振兴提出合理化对策与建议。

一、调研基本情况

(一)调查对象基本情况。在此次农业产业化发展情况调研中,全市选取萝北县和绥滨县共10个乡镇、91个行政村,下发调查问卷共200份,回收有效问卷100%。调查对象广泛,其中68%为村干部,20.7%为乡镇干部和11.3%为企业、个体工商户或规模农户经营者。调查对象受教育程度普遍提高,其中40%为高中或中专,18%为大专,8%为本科及以上,28%为初中,只有6%为小学及以下文化程度。

(二)调查的村基本情况。在调查中,86.7%的村地形地貌为平原,12.7%为山区和0.7%为丘陵。

到乡政府或县政府的距离较近。在调查中,59.3%的村在5公里以内;26.7%的村6-10公里;10%的村11-30公里;3.3%的村31-50公里;只有0.7%的村在50公里以上。

村公共交通便利。在调查中,82%的村通公交站点或招手即停的公共汽车,18%的村不通。

二、农业产业发展后的变化和成效

(一)制定详细规划方案“更深入”。据中央、省政府相关文件的部署要求,结合我市实际,出台和制订了《关于加快鹤岗设施蔬菜产业发展的指导意见》、《鹤岗市农业产业化及绿色食品产业发展规划》和《鹤岗市农业农村重点产业项目及招商引资工作实施方案》等系列规划文件和方案,为全市乡村产业发展定方向、明思路、找途径。细化工作任务,明确单位职责分工和整治目标。为应对新冠肺炎疫情影响、补齐全面小康“三农”短板,完成重点任务提供有效支撑。调查结果显示,90%的乡镇干部、村干部、企业、个体工商户以及规模农户经营者和84%的18岁以上常住居民听说过国家和本地出台的促进乡村产业发展的相关政策。

(二)农业基础产业“更夯实”。近年来,我市粮食产业取得显著成效,为全市粮食安全提供了有力保障。2019年,全市粮食总产量达62.4亿斤,尽管比上年产量略有下降,但并未改变全市粮食产量不断增长的总趋势,为“中国人要把饭碗端在自已手里,而且要装自己的粮食”夯实了基础。畜牧业发展平稳,丰富了城乡居民的“菜篮子”。东方希望集团百万头生猪养殖项目正加快建设,“绥滨白鹅”公共品牌成功亮相首都,农业基础产业不断夯实。

(三)协调推进农业企业“全复产”。疫情防疫期间,市政府成立复工复产工作专班,及时排查企业生产情况及存在的困难。积极协调各银行机构解决农业企业复工复产融资需求,并上报稳企稳岗基金担保贷款风险补偿资金4000万元。3月末,省级及国家级龙头企业复工率达到100%。

(四)新型农业经营主体“快发展”。我市新型农业经营主体蓬勃发展,不断壮大,对推进我市农业供给侧结构性改革、促进农业产业发展起到重要作用。2019年,全市共有新型农业经营主体757个,增长10.2%。农民合作社359个,比上年下降4.5%,空壳合作社逐渐被清退,由数量发展向质量发展转变;龙头企业50户,与上年持平;家庭农场348个,增长33.3%。

(五)农业产业稳就业“促增收”。农业产业的健康发展能够增加当地农民在家就业机会,是带动当地农民增收致富的源头活水。在对村企业、个体工商户和规模农户给村里带了哪些变化的调查中,有33.3%的人认为就业机会增多。给个人带来的变化中,有49.3%的人认为收入有所增加;20.9%的人认为不用外出打工,可以照顾家里。

(六)新产业新业态新商业模式“更丰富”。自实施乡村振兴战略以来,全市农业新产业新业态新商业模式不断涌现。“农业+”等农业产业多业态的发展态势已初步形成。萝北县立足国家三产融合发展先导区,鼓励双汇肉业、宝泉酱业、兴汇粮食等域内行业龙头企业延伸产业链条,提高农产品附加值。绥滨县新建电商公共服务中心,推动电商服务站点全面运营;建设网货生产加工车间,搭建大数据、产品溯源和物流信息“三大平台”,打造信息化、便捷化、智能化电商服务体系。2019年,全市每万户开展网上销售农产品的农户数为26.5个,比上年提高13.3个百分点;每万户拥有营业执照、开展休闲农业和乡村旅游的农户数29.8个,比上年提高24.3个百分点。农业与休闲、旅游以及电商等行业的融合不断深化,日益成为农民增收的有效途径。

三、农业产业发展中存在的问题

(一)一二三产业有机融合度不高。一二三产业融合的本质是传统农业的升级和改造,融合度不高主要是因为:一是规模小。我市农村新型产业起步较晚,规模小,特色农产品加工业块头小、档次低,发展严重滞后。农村电商等新业态刚刚起步,辐射带动不够。现代农村服务业尚处于萌发阶级,一二三产业未能有机融合,农村新型产业远未形成主导产业,对农业农村经济支撑乏力;二是产业链短。2019年,全市农副产品加工业产值与农业总产值之比为0.16:1,农产品产业链主要还是停留在出售初级农产品的阶段。调查结果显示:村里的企业、个体工商户和规模农户的类型,55.2%为种植业和养殖业;只有9.3%为农产品加工业。

(二)农业产品品牌效应不凸显。我市大部分农业经营主体缺乏标准化、规模化和品牌化发展农业的观念,忽视品牌经营,缺少宣传力度。绝大多数的农产品是“一品多牌”,同质化现象突出,缺少核心价值,难以吸引消费者的关注度和认可度。调查结果显示:21.7%的人认为企业、个体工商户和规模农户在其宣传、扩大品牌影响力方面最需要得到提升和帮助。

(三)农民创业创新内生动力不足。一是思想“双创”意识不够。随着近些年农村改革的深入,农民等靠要的老观念有了实质改变,但安于现状,满足平稳思想依然较强,对于接受新事物、创新致富魄力不足。调查结果显示:有自己创业想法的占56%,没有的占44%;二是农业专业人才匮乏。近年来,我市绝大部分在外上学的孩子毕业后不再回乡,而农村的很多青壮年劳动力也都出去打工,目前留在村里的农民受教育程度普遍不高,缺乏农、工等技能,创新能力不足。农民专业合作社和发展村经济缺乏带头能人,农民观念转变和技能培训任重道远。调查结果显示:18.5%的人认为企业、个体工商户和规模农户缺少经营管理等专业知识和人才。

(四)农民所得收益有待提高。农村产业的发展为农民增加了一份工资性收益,但无论其从事产业人员的数量上还是收益的多少上都比较少,还不能成为其从事的主要产业或家庭收入的主要收益来源。调查结果显示,家人在村里的企业、个体工商户或规模农户上班的只占17%;在上班人员中,担任技术人员的只占22.2%,其他为普通员工;且获得的收入只占家庭收入的14.3%;对其所从事的工作非常满意的只占36%,基本满意的占62%;村民全年从村集体获得的收益(分红)中,50.7%的人无收入,34.7%的人在1000元以内,12.7%的人在1001-5000元,1.3%的人在5001-10000元,0.7%的人在10001-20000元;家庭人均收入主要在3001-5000元的占34%;5001-10000元和10001-15000元的均占24%。

(五)疫情对乡村产业的影响喜忧参半。近年来,随着乡村振兴的推进,我市县区农村依托自身资源特色,挖掘历史底蕴,开展特色乡村旅游,乡村休闲旅游业得到很好的发展,但由于突如其来的新冠肺炎疫情,农村休闲产业受其影响较大。目前,虽然疫情得到有效控制,但一手抓生产,一手抓防疫,已是生产生活常态,人们出游出行变得更加谨慎,出游不再扎堆。但可喜的是,由于疫情影响,农村劳动力由外出打工转为就地打工就业,弥补了当地农村青壮年劳动力不足的问题。

四、促进农业产业发展的建议

(一)加快一二三产业融合发展。发展乡村产业,基础在农业,关键在融合。结合我市农业实际情况,以发展第一产业为重点、依托区域特色资源优势,以萝北县一二三产业融合发展先导区为示范,编制农村一二三产业融合发展先导区规划,发展粮食、北药、畜禽、水产、食用菌和蔬菜等优质特色农产品及精深加工。推动乡村三次产业融合发展,实现农产品就地加工转化增值,延长产业链,提升价值链。

(二)加强农产品品牌效应建设。促进我市农业产业发展,做大做强特色农业,加快推进品牌建设。依托国家级生态县、农产品质量安全县金字招牌,不断提高农产品质量。培育一批属于县域特色的商标和品牌,如萝北县以九里庄蜜蜂养殖合作社为主体,认证绿色食品椴树蜜,提升产品质量,正向双标融合迈进。绥滨县建设了3个优质大鹅养殖基地,举办了中国县域鹅业发展大会,“绥滨白鹅”公共品牌成功亮相首都。通过加大品牌营销宣传力度,强化品牌管理,提升品牌知名度,努力将我市更多农产品品牌打造成名牌。

(三)提升农民创业创新意识和人才振兴。产业兴旺的实现需要大量农村管理人才、科技支撑人才、电商人才。人才是乡村振兴的直接力量。因此,要有针对性地抓好市场意识教育和科技知识教育,培养农民的市场头脑和创新意识,提高农民生产围绕市场转,依靠科学技术提高致富本领。通过人才引进、培养和使用等关键环节入手,全力打造一支愿意留在乡村、倾力建设家乡的人才队伍,并出台人才激励政策,进一步激发人才活力、提升人才实力、增强人才吸引力,为实现乡村振兴筑牢人才基础。

(四)提高产业质量效益和增加农民收益。发展农村产业、振兴农村经济,要使农户特别是贫困户成为最大、最终、最广泛的受益者。通过升级改造传统产业,扩大企业生产规模,增强企业发展后劲,提高产业质量效益,建立健全农民分享产业链增值收益机制。明确企业、合作社、村集体、农户在产业链、利益链中的环节和份额。帮助农户稳定获得订单生产、劳动务工、政策红利、入股分红等收益,将小农户融入农业产业链,不断增加农民的工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入。

(五)加快新形势下产业转型步伐。鉴于目前外出打工面对诸多不确定因素,以及陪伴子女在家网课学习等原因影响,更多的农民选择在家务工。因此,在防控常态下,要积极推动传统农业向现代农业发展,加快培育新型农业经营主体,夯实扶贫产业基础,充分发挥农业产业是解决农村剩余劳动力和增加农民收入的重要产业。千道理万道理,发展是硬道理;千困难万困难,只有发展才能解决困难。农村产业是发展、富民、强镇的需要,是实现乡村振兴的第一要务。疫情的到来出乎我们所有人的意料,也为我们敲响了警钟,不少问题被暴露出来,这也迫使我们开始正视农业短板。挑战向来与机遇并存,疫情之后,相信我市农业农村经济发展得会更好!