佳木斯市汤原县有关统计行政执法路径研究

来源:佳木斯市统计局 发布时间:2019-08-13 关闭窗口 打印本页

  “行政执法”,是指行政机关行使行政权力,管理公共事务必须有法律授权并依据法规规定。“行政执法”的“法”,包括宪法、法律、法规、规章。“行政执法”首先要求依宪法、法律行政 ,法规和规章,只有符合宪法、法律的规定时 ,才能作为行政行为的依据,统计行政执法是“行政执法”的一个重要组成部分,既具有行政执法的共性,也具有部门法制的特殊条件。统计行政执法,就是要依法行使统计调查、数据采集、数据发布、统计项目审批等权力,在法律法规的约束下行使统计行政职能。反过来说,即“统计”数据的获得不是人为随意的,它具有历史的现时性和体现国家法制的“合法性”。这就要求统计机构和统计人员必须树立强烈的统计法制观念,采取各种行之有效的措施,加强统计行政执法工作,保证统计数据的真实性准确性和权威性。黑龙江省佳木斯市汤原县统计局认真贯彻落实国家和省市统计局局长讲话精神,不断强化统计行政法制观念,牢固树立“依法兴统”思想,把统计行政执法作为统计保驾护航的关键环节来抓,千方百计保障政府统计执法工作,优化经济发展环境、服务整个经济工作大局,将统计行政执法工作提高到一个新的发展阶段。

  一、统计行政执法的必要性

  统计行政执法工作是依法治国的重要内容,统计行政执法的必要性很多,从佳木斯市汤原县统计行政执法的情况来看,归纳起来主要有四点:

  1、统计行政执法是加强统计基础建设的实际需要。统计基层基础工作包含统计行政执法内容,因为统计行政执法制度是各项制度中最基础制度,是统计各项事业发展的重要基础和前提。加强统计行政执法工作,可以更好地促进统计基层基础建设,反过来开展统计基层基础建设又可以推动统计行政执法工作,这是被无数实践证明的普遍道理。只有从统计基层基础高标准、严要求出发,建立一整套稳定的行之有效的统计行政执法制度,开展统计法制宣传教育,严格统计行政执法工作,才能不断强化统计法制建设,严密统计执法监督工作。要把统计行政执法当做统计基层基础建设的重点来抓,坚持统计行政执法高标准,大力开展统计“七五”普法工作,加强统计执法机构和人员队伍建设,严格执行统计行政执法检查文件、方案,提高统计执法检查办案质量,使所办的案卷经得起历史的考验。因此说,加强统计行政执法是加强统计基础建设的实际需要。

  2、统计行政执法是提高统计数据质量的实际需要。统计数据质量是统计工作的生命,统计数据质量的是否准确,不是一般的统计工作方法问题,而是关系到统计事业能否成败的大问题。只有坚决贯彻执行统计法规,严格进行统计执法检查,及时查处统计虚报和瞒报等违法案件,切实维护公民、法人和其他组织在统计活动中的合法权益,才能发挥为统计工作“保驾护航”的作用,获得更加广泛的社会认同和支持,保障统计调查对象依法履行真实、准确、完整、及时提供统计调查所需资料的义务,实现确保统计数据真实准确的目标。要从提高统计数据信誉的高度出发,采取定期和不定期的办法,全面开展统计执法大检查,查处重大统计违法案件,确保各项统计数据真实可靠,为地方党政领导和上级统计部门提供科学依据,使他们对区域经济又好又快发展做出科学决策。因此说,加强统计行政执法是提高统计数据质量的实际需要。

  3、统计行政执法是提高统计工作能力的实际需要。加强统计基层基础建设,关键是提高统计工作能力。坚持提高统计工作能力,严格规范各级政府、统计机构和有关部门的统计行为,使得整个政府统计工作更加合理、有序、透明、高效,保障统计数据按照法定规范和程序运行,是保证统计事业兴旺发达的有效办法,反过来加强统计行政执法,也是提高统计工作能力的重要措施,这是因为在统计行政执法过程中可以锻炼统计能力的提高。我们只有认真学习统计法律法规基础知识,熟悉统计行政执法工作,严肃查处各种统计违法案件,才能进一步提高统计工作能力,保证统计机构、统计人员独立调查、独立报告、独立监督的职权不受侵犯,适应不断飞跃发展统计事业发展的需要。要把统计行政执法当作提高统计能力的关键来抓,采取超常规的措施和办法,开展统计行政执法活动,不断提高统计工作的能力。因此说,加强统计行政执法是提高统计工作能力的实际需要。

  4、统计行政执法是提高统计公信力的实际需要。严格统计行政执法,不断提高政府统计公信力,这是实施国家统计局提出“三个提高”的重要举措之一,也是保障统计数据真实可信和统计生命旺盛的关键所在,更是统计机构和统计人员的历史使命和工作任务。要想提高统计社会信誉,就必须加强统计行政执法工作,进一步健全各种统计管理制度,依法完善预防和惩处在统计上弄虚作假的统计机制,不断推动统计科技进步,加强统计基层基础建设,严肃查处统计虚报瞒报等统计违法案件,真正起到查处一个典型案件来教育一大片的作用。只有组织协调各有关部门,开展统计行政执法工作,才能使统计数据源清流洁,不断提高统计信誉程度。要把加强统计行政执法当作提高统计信誉的任务来抓,规范统计行政执法程序和标准,集中精力抓好统计行政执法工作,不断提高统计信誉程度。因此说,加强统计行政执法是提高统计公信力的实际需要。

  二、统计行政执法工作的基本现状

  佳木斯市汤原县统计局认真贯彻落实全省统计工作会议精神,学习贯彻执行《统计法》,不断提高统计法律意识,实施“依法治统”新工程,强力推进统计行政执法工作,进一步增强统计保障能力,逐渐形成“依法兴统”的新格局,统计事业发展变化很大,为实现经济社会健康快速发展做出新贡献。综合全县统计行政执法工作情况,归纳起来主要有五个新特点:

  1、高,统计干部思想认识提高。按照国家和省市统计局有关对统计法制建设的要求,认真组织统计干部学习宣传《统计法》及其条例和统计法律法规,讨论研究统计行政执法工作,逐步形成“依法治统”的共识,做到认识提高、任务落实、措施到位、责任明确,不断提高统计行政执法重要性的认识,进一步增强统计人员的责任心和使命感,把统计行政执法作为统计的主要工作来抓,建立健全统计法制机构,配齐配强统计人员,增添微机、打印机、照相、录音等执法专用设备,形成“统计局长亲自抓、主管局长直接抓、法规股长具体抓,一级抓一级、一级对一级负责的统计行政执法建设体系,把统计行政执法工作纳入目标考核,层层签订责任状,分解统计工作任务到人,基本实现了“计划有安排、工作有落实、岗位有责任、检查有奖惩、及时完成任务”的工作目标。

  2、实,统计行政执法基础工作夯实。找准强化统计法制建设工作的切入点,加强统计行政执法基础工作,保证统计事业健康发展。加强统计法制制度建设,建立健全《来信来访办理制度》《统计执法检查制度》《违反统计法律法规行为的处罚制度》《统计执法人员诚信守则》《统计报表签到制度》等十三项制度。抓紧统计行政执法业务培训,分别举办有行政部门和企业事业单位主管统计工作领导、统计人员参加的培训班15次,进一步提高他们统计行政的理论水平。全县参加统计普法培训的人数达到240人。组织编写《统计普法手册》,发放到基层单位统计人员手中,便于他们了解掌握,更便于实际操作使用,受到省市及相关部门领导的大力支持和认同。

  3、好,统计执法宣传工作看好。2015年3月先后印发《关于开展“七五”统计法宣传月活动的实施方案》和《关于举办统计法制宣传月的有关事宜的通知》等文件,开展轰轰烈烈的统计法“七五”普法宣传月活动,充分利用报纸、电台、电视及统计信息网络等宣传媒体,广泛宣传《统计法》出台背景、重要意义、主要内容以及包含的新理念、新规定、新要求,使之家喻户晓、人人皆知。县委县政府领导还亲自走上广场及主要街道,发放统计行政执法宣传单,亲自询问咨询处的同志,向群众宣传统计法律法规,并解答统计行政执法热点难点等问题。撰写《浅谈如何加强统计法制建设》《浅析统计执法的难点及如何加强统计法制建设》《统计执法检查的现状问题对策》《汤原县统计执法五公开》等多篇论文、文章、信息,分别被《中国信息报》《中国政府法制信息》《国家统计信息内网》《黑龙江统计内网》采用,使统计法制宣传工作又上一个新台阶。

  4、大,统计行政执法工作力度加大。始终把统计行政执法检查作为依法治统的重要手段,进一步规范统计行为,不断增强统计行政执法的自觉性。高度重视统计行政执法工作,一把手亲自挂帅,查阅监督每一个案件。“站前”对统计行政执法检查员进行集中培训,做到每个统计行政违法案件的查处,都要经得起时间和事实的检验,而成为统计行政执法处理的“铁案”。针对统计行政执法检查办案数量有所下降、甚至出现空白点的实际情况,把法制相对薄弱的部门作为检查的重点,保证统计行政执法检查均衡发展。统计行政执法检查突出重点,努力做到“三个”相结合,即:平时检查和集中检查相结合、自我检查和抽样检查相结合,政治思想教育和统计行政处罚相结合,依法统计能力明显提升,从而维护了统计法律的尊严。

  5、明,统计行政执法透明度增强。紧密结合统计行政执法工作实际,提倡和实行透明公开做法,进一步规范统计执法行为。将《统计法》列入地方的普法规划及年度普法计划公开,全面提高社会公众的统计法律意识,努力为新《统计法》的贯彻实施营造良好的舆论氛围和社会环境。通过各种有效形式,公开建立健全统计数据质量管理、地方统计调查项目审批、统计资料保存、管理和公布、单个统计调查对象资料保密、统计信息共享、统计人员培训等规章制度,努力提升依法统计的能力和水平。积极主动与县政府法制办、人大办等部门搞好配合,做好地方性法规、规章和规范性文件的清理工作,把那些与《统计法》有冲突、相抵触的规定及时清理掉或废止公开,使地方法规、规章和规范性文件的内容与法律协调一致。借《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》出台时机,加大执法检查工作力度以及对统计违法违纪行为的责任追究力度,将查处的统计违法案件公开,努力形成反对统计弄虚作假、维护政府统计权威的舆论氛围和社会环境。

  三、统计行政执法存在的问题和难点

  佳木斯市汤原县统计行政执法法工作扎实推进,对规范、引导和推动统计事业健康发展、提高统计工作水平和保证统计数据质量发挥重要作用,统计行政执法工作取得很大成绩,但按照国家和省统计法规建设的要求,统计工作的压力还很大,调查对象不配合日益增多,人为干扰统计数据的问题在个别地方比较突出,统计行政执法工作还存在一些值得注意的问题,归纳起来主要有三点:

  1、统计行政执法认识不足

  有的统计行政执法人员对统计法规学习不够、理解不深,贯彻落实统计法重要意义认识不清,认为统计法是流于形式,统计行政执法检查出违法案件,实际立案处罚比较困难,缺乏统计行政执法工作的自觉性。

  2、统计行政执法力度不大

  有的统计行政执法人员统计法律意识淡薄,统计行政执法检查不敢碰硬,平时很少进行统计执法检查,每年只是应付统计行政执法大检查,对统计违法案件查处不力,统计行政执法起不到很好的效果。

  3、统计行政执法不够完善

  有的统计机构没有健全的领导和统计执法人员的岗位责任制度,没有制定确保统计工作依法行政的长效机制,没有健全和规范各项保障措施,统计行政执法责任不够明确,出现问题也很难追究。

  统计行政执法不仅存在的问题很多,而且还有很多的难点。统计行政执法经常会遇到许多困难,应想方设法解决这些难点,保证统计行政执法效果。统计行政执法的难点有哪些呢,从佳木斯市汤原县统计行政执法的情况来看,归纳起来主要有五点:

  1、检查索要原始资料困难。在统计执法检查时,检查人员索要原始资料,经常会遇到说统计已经换人,原来的会计兼统计找不到,而拒绝提供原始资料;还有的说原来有原始资料,当时没有保存下来,现在已经找不到原始资料;还有统计临时出门没在家,领导拿不出原始资料,说等统计回来把资料送给你们看。以此种种办法来阻止统计执法检查工作。

  2、检查虚报瞒报数据困难。统计工作主要是事后统计调查,当统计执法检查时已经没有原来的状况,很难查清数据是虚报还是瞒报。何况被检单位统计工作量大,统计要求的数据没有办法进行全面统计,只能以估算、预算和核算的办法来确定统计数据,究竟数据虚报还是瞒报很难说清楚。加之工作目标考核的原因,被检单位故意虚报统计数据,但他们又不说是虚报统计数据,核实数据计算量很大,检查时很难核实数据低于或高于实际数据。

  3、检查送达回执签字困难。按照行政执法检查程序的要求,统计行政执法做出处罚决定之前必须送交相应的法律文书,而送交回执时往往被检单位害怕被处罚不愿意在回执书上签字,他们以统计员不在家或是外出为理由,自己不负责统计工作而拒绝在回执上签字盖章,致使送达无法完成工作任务,给行政复议和行政诉讼造成被动,统计行政执法无法正常进行工作。

  4、检查领导干扰统计数据困难。领导干部出于工作政绩的需要,要想谋个数据达到目标,往往不是采取行政命令的方式进行,而是采用暗示或政治要求去完成,导致有些统计员为了迎合上级领导的意图,顺应领导者的意愿办事,造成统计人员编造统计虚假数据,统计执法检查查出数据有问题,统计员为舍举马保将帅,也不敢说数据是领导受意,宁可自己受到行政处罚也不说事情的原因,查不清是领导干扰统计数据。

  5、复制原始凭证比较困难。统计行政执法检查发现违法案件,需要复制统计报表原始凭证,地处边远的地区根本就没有复印机,那着资料到有复印机的地方复制,被检查单位又不肯借用原始资料。检查人员要求被检查人员拿着资料陪同前去到有计算机的地方复印,被检查人员以家里农活忙脱离不开而不去。如果通过主管部门出面强令借用,被检查人员就以统计工作没有劳动报酬而提出不干,弄得统计行政执法检查无法进行下去。

  四、统计行政执法应该处理好的几个关系

  “十三五”时期以来,我县统计机构和统计人员经过艰苦努力,各项统计工作齐头并进,已经取得了令人瞩目的可喜成绩,但随着统计事业的飞跃发展,加强统计行政执法已经成为当前统计工作的紧迫任务。进一步加强统计行政执法被人们关注和重视,而加强统计行政执法工作在我县还处于起步阶段,依法治统工作相对滞后,统计管理工作亟待加强,要搞好这项工作并容易,应该处理好以下六项工作之间的关系:

  1、 统计行政执法与依法治国之间的关系

  统计法规是统计活动的行为规范,按照依法治国的要求,法律手段将会逐步上升为调节社会经济活动和人与人之间关系的主要手段。统计行政执法是依法治国、依法行政、统计工作的重要组成部分。只有采取各种行之有效的措施,开展统计行政执法活动,才能保证统计工作紧张有序进行,实现统计工作规划目标。依法治国是保证国家长治久安的长远大计,坚持依法治国,是保证人民安居乐业的重要措施。要从本地实际情况出发,摆正统计行政执法与依法治国之间的关系,把统计行政执法当作依法治国的重要内容来抓,以统计行政执法促进依法治国,以依法治国推动统计行政执法,保证两项工作有机结合、互相促进,共同提高,不断推动统计事业的快速发展。

  2、统计行政执法与统计深化改革之间的关系

  加强统计行政执法是统计的依法行政,也是依法独立行使统计职权,进行统计调查、统计咨询和统计监督,更是提高统计数据质量的根本保证。继续深化统计改革,不仅是推动统计事业发展的强大动力,而且也是开展统计行政执法的前提条件,只有顺应统计形势的发展,持续深化统计各项改革,才能促进统计事业不断向前发展,保证有条不紊地开展统计行政执法工作,这是已经被无数实践证明的真理。随着社会主义市场经济体制的不断发展与完善,各项统计工作也随之调整,统计改革力度不断加大,以适应社会经济发展对统计工作的最新要求。我们要统筹安排各项统计工作,把深化统计改革当作推动统计行政执法的关键环节来抓,摆正统计行政执法与统计改革之间的关系,以深化统计改革来带动统计行政执法,进一步加大统计行政执法力度,解决好与经济体制改革的进程相比统计改革与统计实践明显滞后的问题,保证统计行政执法与统计深化改革两项工作齐头并进,使统计行政执法工作成为统计改革的御林军,为统计深化改革提供优质服务,为统计工作保驾护航,保质保量完成统计各项工作任务。

  3、统计行政执法与统计七五普法之间的关系。

  《统计法》是国家关于统计活动的基本准则,也是国家组织领导和监督统计工作的根本法律依据,更是提高统计部门权威性的重要途径。加强统计行政执法工作,统计执法人员就应当从我做起,不断增强加强法制观念,依法开展统计调查活动,严格执行统计法律法规。自觉维护统计法的权威性,严肃打击统计违法违纪行为。而统计行政执法的目的不仅仅在于执法本身,更重要的是通过执法开展统计普法工作,对统计行政执法工作的整个过程进行宣传,让好的典型起到模范带头作用,让违法违纪行为起到警示作用,把统计行政执法作为统计“七五”普法的一种重要形式。统计“七五”普法应该是统计行政执法工作的重中之重,只有广泛开展统计“七五”普法活动,《统计法》才能家喻户晓、深入人心,各级党政领导、统计部门、统计人员要自觉遵守《统计法》,把依法统计作为统计工作的头等大事来抓,培育和提高全社会的统计法律意识,社会舆论谴责对统计造假行为,加大统计行政执法的力度,改变统计法制和统计工作的环境,实现依法治统的工作目标。

  4、统计行政执法与统计职业道德之间的关系 。

  认真贯彻执行《统计法》,是以社会对统计的认同度为前提的。统计行政执法是对统计人员的统计行为提出强制的规范要求,职业道德是引导统计人员约束统计行为的规范标准,两者在发挥作用的内容、方式、范畴上虽然都存在着明显的差别,但他们对统计工作的生存与发展所产生的作用是高度一致和互补的。统计行政执法检查者的职业道德对执法质量和力度起着重要影响,因为执法检查者秉公执法、廉洁自律则是职业道德修养,法与德必须紧密结合才能搞好统计行政执法工作。尽管我县统计行政执法作为保障统计工作顺利开展的一种重要手段取得了一定成效,但由于统计人员没有形成共同的行政执法意识,对统计法律法规的具体规定掌握不够,审核基层单位上报数据把关不严,严重影响了统计数据质量。要从根本上解决这个问题,进一步加强统计行政执法工作,就必须把统计行政执法与职业道德当做统计工作不可分割的两个重要抓手,把开展普法教育和职业道德教育有机结合起来,不断提高统计队伍思想和业务素质,有条不紊地开展各项统计工作,争创一流的统计工作业绩。

  5、统计行政执法与统计工作之间的关系。

  统计行政执法是统计工作的重要组成部分,统计管理工作亟待加强,这是做好统计工作的根本保证,因为我县统计工作正处于全面加强统计基层基础建设、奋力开创率先发展新局面的关键时期。统计行政执法工作不能“为统计而统计”开展工作,而要理顺统计行政执法与统计工作之间的关系,紧密围绕地方党委和政府经济建设中心的工作,结合本地统计工作实际情况,坚持“内强素质,外树形象”的原则,努力融入服务本县政治经济社会发展大局,认真做好统计行政执法工作。要积极从服务于全县统计工作大局出发,积极探寻统计行政执法工作与社会、经济发展的结合点,充分发挥统计监督、信息、咨询“三大职能”作用,精心培育统计行政执法工作服务于全县经济社会和统计管理的社会认同点,扎实有效地开展统计行政执法工作,确保全面有序开展统计工作,为经济社会发展提供优质服务。

  6、统计行政执法与统计队伍之间的关系。

  加强统计行政执法工作,必须建立一支统计执法队伍,因为搞好社会主义市场经济,没有一支强大的统计队伍是不行的,只有建立权威、科学、高效的现代统计体系,靠一支坚持原则、精通业务、工作扎实的统计队伍,才能搞好统计行政执法工作,保证正常开展统计工作。要摆正统计行政执法与统计队伍建设之间的关系,充分发挥统计人员的主观能动性,以蓬勃的朝气、昂扬的锐气、浩然的正气,全力做好统计行政执法工作,不断提高统计数据的公信度。要在加强统计业务水平的同时,坚持“查必严、违必究”的原则,敢于和善于使用《统计法》,依法规范统计行为,查处统计违法案件。要进一步严格要求、严格管理,认真学习统计法律法规,增强统计法律意识。要依法加强统计队伍建设,在“把握准确性、提高科学性、增强时效性、树立权威性、加强协作性”等五个方面上下功夫,努力培养一支政治上强、业务上精、作风上过硬的统计队伍,不断推动统计事业的蓬勃发展。

  五、统计行政执法工作的主要对策

  全国统计统计工作会议指出:“加强和改进统计执法和统计巡查工作,加大对统计弄虚作假案件的查办和惩处力度,强化“约谈”、“督办”、“回访”等统计违法行为整改处理机制。”全省统计工作会议也指出:“要重点查处一批规模大、社会影响大、违法问题严重的企、事业单位并予以严肃处理,进一步树立统计法制工作权威。”2019年各级统计机构和统计人员将要认真贯彻落实党的十九大会议精神,面临的统计任务异常艰巨和繁重,我们要加大统计行政执法工作力度,认真贯彻落实全国和全省统计工作会议精神,深刻理解贯彻执行《统计法》的重大意义,广泛开展“七五”统计普法宣传活动,坚决查处统计上的虚假行为,逐步完善统计法律体系,为提高统计能力、数据质量、社会公信度提供法制保障。在统计行政执法工作上,要认真重点抓好以下几点:

  1、抓好法制教育,更新统计行政执法理念

  要从本地实际情况出发,进一步加强法制教育,采取集体学习和个人学习以及研讨三个紧密结合的方法,认真组织领导和统计人员学习《统计法》及其条例和统计法律法规,提高对贯彻落实《统计法》重要性的认识,进一步增强敬畏意识、责任意识、程序意识、服务意识和保密意识,彻底解决“统计业务是硬任务、法制是软指标”的认识问题,牢固树立依法统计的法治理念,破除“因循守旧、固步自封”的旧观念,自觉树立“赶超先进、依法治统”的新思想,严格依法规范统计调查活动,使各级领导、统计人员学法、知法、懂法、守法,以《统计法》各项规定作为行动指南,增强做好统计行政执法工作的责任心和紧迫感。

  2、讲究普法效果,普及统计行政执法法律知识

  要采取各种不同的有效形式,全面实施“七五”普法规划,以提高统计普法效果为中心,加大统计法律法规宣传力度,迅速掀起统计法制宣传新高潮,广泛普及统计行政执法法律知识。要加强对统计调查对象的宣传,使他们掌握统计法律法规的基本知识,明确自身的法律权利和义务。紧密配合党的各项方针政策,加强与之相关的统计知识和统计法规的宣传,不断提高全社会的统计法律意识。要主动与组织部门、宣传部门以及司法行政主管部门联系沟通,以党校为平台,做好面向领导干部的统计法制宣传。要把统计法制宣传教育与党纪党风、反腐畅廉教育结合起来,增强各级领导和统计人员坚决贯彻执行《统计法》的自觉性。

  3、加强培训工作,提高统计行政执法人员素质

  要紧密联系结合本地实际,强化“七五”普法培训工作,对统计执法人员进行统计业务培训和职业道德以及统计法制教育,不断提高他们的业务素质和工作效率。要拓宽普法途径和渠道,大力改进普法方式,强化统计普法成效。要设立和记录统计业务培训档案,定期对他们进行统计行政执法检查业务技能和法律知识掌握程度的考核,对不适合的人员调离统计行政执法岗位,确保统计行政执法人员具有较高的执法素质。要对统计行政执法人员进行实战演练,查处每一个统计违法案件,都要做到事实清楚、证据充分、程序合法、定性准确,手续完备、处罚适当。

  4、加强依法管理,规范统计社会调查活动

  要建立健全统计调查制度,规范统计人员从事统计调查行为,进一步提高统计工作能力。要严格执行统计调查项目审批制度,没有经过审批的调查项目,严禁进行社会调查活动。要严格执行国家统计标准,认真遵守各项调查制度,积极依法收集审核统计资料。要严格依照国家规定的法定权限和程序,组织开展统计数据质量评估,分析主要经济指标增减变化的原因,严禁擅自修改或者篡改统计资料,确保统计数据真实准确。

  5、落实各项措施,加大统计行政执法力度

  要采取集中检查和经常检查相结合的办法,开展统计执法大检查,加大各种统计违法案件查处力度,查处一批统计违法案件。要结合统计各专业的工作特点,安排一定的时间参与或组织统计行政执法检查,提高统计数据质量。要加大统计行政执法力度,严肃查处虚报、瞒报等统计违法行为,一定要动真的、来实的、搞硬的,决不姑息迁就。要充分调动和发挥基层开展执法检查工作的积极性,扩大执法范围,加强对执法检查工作的监督和指导。进一步推进全员统计行政执法,并把统计行政执法检查贯穿于整个统计活动,使统计行政执法检查经常化、制度化、规范化。要充分调动和发挥基层开展执法检查工作的积极性,扩大执法范围,加强对执法检查工作的监督和指导。对统计行政执法检查涉及处罚的案件,要严格按照《行政许可法》、《行政处罚法》和其他各专业法的规定,严格把握执法主体、依据、期限和程序等四个关口,维护统计行政部门的执法权威和形象。

  6、严密执法程序,攻破统计行政执法检查难点

  要紧密结合统计执法实际,严密统计行政执法程序,重点攻破统计行政执法检查难点。要索要完整统计原始凭证,对于以各种理由不提供原始凭证的被检单位,可留置《统计检查查询书》,写明下次检查的具体时间和地点,接受检查的单位需要准备的资料和应负的法律责任,如果到期检查时仍然如故,可按“不提供财务和业务核算帐据、统计台账、统计报表等原始资料“行为追究法律责任。虚报和瞒报统计资料的基本特征之一上报的数据高于或低于实际,但当无法认定虚报和瞒报时,只要查证上报数据和实际情况相违背或相矛盾,当事人不能说明原因,就可以认定统计违法行为,给予追究统计法律责任。解决送达回执签字难的问题,可采取挂号邮寄或邮政快递方式,邮政派人入户直接面交,留有收件人签名,负有法律责任,当事人不承认也已告知。对于已经查证统计违法违纪问题,可不必费心追究授意人,最好的办法就是给予通报批评,利用新闻媒体给予曝光,使虚假骗取荣誉目的受挫,减轻受胁迫人的责任。对于被检查单位不提供原始资料凭证、又不借用资料、领导出面说也不行的,可以先保全查封资料,再向当地公安机关协助统计行政执法请求,以妨碍统计行政执法检查公务为理由,要求进行治安管理和行政处罚,打击其嚣张气焰。

  7、坚持罚教结合,加大统计行政执法力度

  要坚持信守罚教相结合的原则,严格区别各种不同情况,严肃查处统计行政违法案件。对于初次统计违法或统计违法较轻的,应该以统计法教育为主,提高他们对统计违法危害的认识,给予不罚或轻罚处理。对统计违法案件不应当重罚的,应该遵守量罚相当的原则,给予较轻的罚款额度。对于缴纳罚款确实较困难的,可以根据当事人的书面申请,批准分期缴纳罚款。对统计违法认识较快、态度诚恳、及时改正的,可以减免部分罚款。对于统计处罚遇到党政领导出面说情的,当事人又保证以后不再违法的,可以减免统计处罚金额。对于统计违法严重,而且认识态度不好或屡查屡犯的,要加大统计违法处罚额度,坚决给予加重处罚处理。对于逾期不交罚款的,要主动做好法院的工作,坚决对其强制执行,并采取通报批评的方式,加大统计违法查处力度。

  8、实行执法考核,规范统计行政执法行为要根据省统计局和市县政府有关规章、文件要求,结合我县统计行政执法工作实际情况,进一步完善全市统计行政执法考核评比办法,明确提出考核目的、考核对象、考核内容以及评分标准、考核办法、考核等级、奖励与惩罚等项内容。要细化统计行政执法考核内容,对统计法制基础工作、统计行政执法责任制、统计“七五”普法、统计行政执法检查等方面的内容和考核评分标准作出说明,使基础负责统计法制工作人员心中有数,有条不紊地开展统计行政执法工作。要坚持季度初评、半年总结、年终总评等办法,对统计行政执法工作进行考核,对考核评比结果进行网上公示,对统计行政执法工作好单位和个人的进行通报表扬,对统计行政执法工作较差的单位和个人给予严肃批评,规范统计行政执法工作,充分调动统计执法人员的工作积极性。

  9、加强督促检查,严肃查处统计违法行为

  要对统计行政执法进行检查,查办统计违法案件,严厉惩治各种统计违法行为,强化统计机构的监督检查权、处分建议权、行政处罚权。要加大对统计执法工作的投入力度,提供必要条件和保障,保证开展统计行政执法活动。要突出以查处弄虚作假为重点,加大统计执法办案力度,充分发挥“查处一案,教育一片”的作用。要以加强统计行政执法保障为重点,加大统计执法能力建设力度,下大力气建设一支政治强、作风正、业务精、勇气大的统计执法队伍,更加注重统计执法人员的培养和教育工作。真正做到文明执法、严格执法、公正执法。

  10、坚持严格管理,依法公布统计资料

  要建立健全统计资料公布制度,严格按照法定权限,定期公布国民经济和社会发展以及各项普查统计数据。严格执行统计资料公布审核制度,认真履行完备的审批手续,切实维护统计数据的权威性和公信力。要严格执行统计资料的保密制度,对于统计调查获得的国家秘密、商业秘密和个人信息必须严格保密,违者按照法律追究责任。要增强统计工作的透明度,不断改革统计工作方法和制度,努力提高统计优质服务质量和水平。

  11、履行工作职责,加强统计行政执法领导

  要认真执行《黑龙江省统计系统行政执法责任制实施方案》,全面落实推行统计行政执法责任制,逐步建立健全完善考核奖惩制度和工作流程。要努力建立一支忠于法律、刚正不阿、精通业务的统计行政执法队伍,积极构建市政府统计专门执法机构和县级专职执法人员组成的执法体系,善当与各种行行色色的统计虚假行为作斗争的“黑脸包公”。大力推行“统计法律事务告知制度”,增强企业、公民依法履行统计义务的法律意识。要加强对统计数据上报和汇总工作的监督检查,杜绝对统计数据生产中间环节的非法干扰。要加强与县人大和县司法局的工作联系,继续做好地方立法的各项准备工作,认真做好统计法制建设,全面开创统计事业发展的新局面!