为规范统计行政处罚听证程序，保证和监督统计执法机关依法实施行政处罚，保护统计管理相对人依法享有的听证权利，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《黑龙江省行政处罚监督办法》的规定，制定本制度。

第一章  听证原则

第一条：本制度所称的听证，是指本局对属于适用听证程序的统计行政处罚案件，在作出处罚决定之前，依法告知当事人有陈述、申辩、质证的权利和依法组织听取当事人的陈述、申辩、质证的活动。

第二条：听证实行公开、公正的原则，并实行告知、回避制度；依法保障当事人行使陈述、申辩和质证的权利。

第三条：本局作出罚款数额超过5000元的统计行政处罚，适用听证。

第二章  听证的组织机关和人员

第四条：本局拟作出适用听证程序的统计行政处罚，当事人申请听证的，由本局组织听证。

    受本局委托的组织作出适用听证程序的统计行政处罚，当事人申请听证的，也由本局组织听证。

第五条：听证应当有听证主持人、本局调查人或法规机构人员、统计违法行为当事人和听证员、书记员参加。

第六条 听证主持人从本局机关内部非本案调查人员中指定，并享有下列职权：

   （一）决定举行听证的时间、地点；

   （二）决定听证的延期、中止或者终结；

   （三）通知听证参加人；

   （四）询问听证参加人；

   （五）要求当事人提供或者补充证据；

   （六）制止违反听证纪律的行为。

第七条：听证员从本局机关内部非本案调查人员中指定，负责协助听证主持人工作。

    书记员从本局机关内部非本案调查人员中指定，负责听证准备、听证记录等其他事务。

第八条：听证参加人包括当事人、与案件处理结果有利害关系的第三人、案件调查人、证人。

    第九条 当事人、第三人可委托一至二位代理人代为参加听证。

    受委托代理人应当向本局提交授权委托书，明确听证代理人的权限。

第三章  听证的告知、申请和受理

第十条 本局作出适用听证程序的统计行政处罚决定之前，应当向当事人送达听证通知书，告知听证权利。

    第十一条 当事人要求听证的，应当自接到听证通知书之日起三日内以书面形式向本局提出申请。逾期未要求听证的，视为放弃听证权利。

    第十二条 当事人要求听证的，本局应当受理，并依照本制度的规定组织听证。

    第十三条 当事人提出听证申请超过期限的，本局应当在收到申请书3日内书面通知当事人不予听证。

第四章  听证程序

第十四条 本局应当自接到当事人要求举行听证的申请之日起2日内确定听证主持人。

    第十五条 案件调查人员应当自确定听证主持人之日起1日内，将案卷提交听证主持人。

    听证主持人应当自接到案卷之日起2日内确定听证的时间、地点和要求，并应当于举行听证前7日内通知听证参加人。

    第十六条 公开举行听证的，应当于举行听证前3日内公告案由、时间、地点。

    第十七条 当事人申请听证主持人回避的，报请本局分管法规工作领导决定；申请听证员、书记员回避的，由听证主持人当场决定。

    第十八条 举行听证时，听证主持人应当先核对听证参加人身份，宣布听证事由和听证主持人、听证员、书记员名单，告知当事人的权利、义务，宣布听证纪律，询问当事人是否申请听证人员回避。

    第十九条 听证会按以下程序进行：

（一）案件调查人提出当事人的违法事实、证据和统计行政处罚建议以及法

律依据；

（二）当事人、第三人及其委托代理人进行陈述、申辩或质证；

    （三）听证主持人就案件事实、证据和有关法律依据进行询问；

    （四）调查人、当事人、第三人及其委托代理人作最后陈述；

    （五）听证主持人宣布听证结束。

第二十条 听证应当制作笔录。听证笔录应当经听证参加人审核无误后签字或盖章。听证参加人拒绝签字的，由听证主持人代签并写明情况。

第二十一条 听证结束后，听证主持人应当写出听证意见书，同听证笔录一并上报本局分管法规工作领导。

听证意见书应当提出对听证案件的处理意见和建议。

第五章  听证的变更

第二十二条 举行听证前或听证进行中，如遇特殊情况，可延期、中止或者终结听证。

    第二十三条 有下列情形之一的，可延期举行听证：

    （一）当事人因不可抗力无法到场的；

（二）当事人临时提出回避申请的；

（三）当事人有正当理由提出延期举行的。

    第二十四条 有下列情形之一的，可中止听证：

    （一）需要重新调查、鉴定的；

    （二）需要通知新证人到场的；

    （三）当事人因不可抗力无法到场的。

第二十五条 有下列情形之一的，可终结听证：

   （一）当事人撤回听证要求的；

   （二）当事人无正当理由不按时参加听证的；

   （三）将要作出的行政处罚决定变更，已不适用听证程序的。

第二十六条 本局承担组织听证的费用。