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鹤岗市“四上”企业情况分析

日期:2018-05-28    来源:鹤岗市统计局

  “四上”企业是指规模以上工业企业、有资质的建筑业和房地产开发经营企业、限额以上批发零售和住宿餐饮业企业、规模以上服务业企业。“四上”企业的规模、结构及增速等情况,决定着一个地区的经济发展速度与水平。"四上"企业的规模既是当前经济的支撑,也是后期发展的保障。 

  一、“四上”企业的标准 

  1.规模以上工业:年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位。 

  2有资质的建筑业:有总承包、专业承包和劳务分包资质的建筑业法人单位。 

     房地产开发经营业:全部房地产开发经营业法人单位。 

  3限额以上批发和零售业:年主营业务收入2000万元及以上的批发业、年主营业务收入500万元及以上的零售业法人及产业活动单位。 

    限额以上住宿和餐饮业:年 主营业务收入200万元及以上的住宿和餐饮业法人及产业活动单位。 

  4规模以上服务业:年营业收入1000万元及以上或年末从业人员达到50人及以上的服务业法人单位,包括:交通运输、仓储和邮政业,信息传输、软件和信息技术服务业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,教育,卫生和社会工作;以及物业管理、房地产中介服务、自有房地产经营活动和其他房地产业等行业;年营业收入500万元及以上或年末从业人员达到50人及以上服务业法人单位,包括:居民服务、修理和其他服务业,文化、体育和娱乐业。 

  二、我市“四上”企业发展现状 

  (一)“四上”企业基本情况 

  截止2017年末我市“四上”企业共有311家,其中规模以上工业企业109家,有资质的建筑业和房地产开发经营业企业115家,限额以上批零住餐业企业64家,规模以上服务业企业23家,分别占“四上”企业总数的35%37%20.6%7.4% 

  (二)从数量看,“四上”企业历年数增减幅度较大 

  截止201712月末,全市“四上”企业共计311家,2016年末为290家,2015年末为325家,2014年末为371家,每年增减幅度较大。但可以看出,“四上”企业单位数经过两年的大幅度下降后,2017年实现小幅增长。

  (三)从专业看,“四上”企业数增减呈现“一平、一降、两升”态势 

  截止2017年末,规模以上工业企业109家,比上年增长16%,有资质的建筑业和房地产开发经营企业115家,与上年持平,限额以上批零贸易和住宿餐饮业企业68家,与上年比小幅下滑5.9%,规模以上服务业企业23家,由于上年基数较少,单位数大幅增长,增长76.9% 

  (四)从县区看,“四上”企业数区域分布差异较大 

  截止2017年末,全市“四上”企业主要集中在向阳区和工农区,两区“四上”企业合计137家,占全市“四上”企业总数的44.1%。规模以上工业企业主要集中在东山区和萝北县,合计46家,占规上工业比重的42.2%;有资质的建筑业和房地产业企业多集中在工农区,有42家,占比为36.5%;限额以上批零住餐业企业也主要集中在工农区,有28家,占比43.8%;规模以上服务业主要集中在工农区和向阳区,分别为8家和7家,占比34.8%30.4%。  

  三、存在的问题 

  我市“四上”企业不仅总量偏低、增速不快、行业不全、企业入统意愿不高,还有以下几方面问题: 

  (一)区域发展不均衡。从表中看出,我市“四上”企业分布不均衡,地区间存在很大差异。“四上”企业数量占比最高的工农区比占比最小的兴山区高出24.8个百分点。从具体行业来看,差距更为突出,工农区有资质的建筑业和房地产开发企业和限额以上批零贸易住餐业企业数量分别占全市总数的36.5%43.8%,规模以上服务业企业数量占全市的34.8% 

  (二)行业发展不均衡。从“四上”企业在库数和新增数来看,有资质的建筑业和房地产开发经营业与规模以上工业占主导,分别占“四上”单位总数的37%35%,“偏科”严重,服务业虽然2017年发展势头迅猛,但相对“四上”企业总体也只占了7.4% 

  (三)在库企业规模偏小。从“四上”企业单位规模看,我市新增入库企业大部分规模偏小,很多都是刚达标企业,全市2017年规上工业企业定报单位中,产值超过10亿元的企业仅1家,总体规模偏小,缺乏整体竞争力。 

  (四)在库企业稳定性差。2017年我市新增“四上”企业54家,但退库数高达33家,主要原因是部分企业因停业、倒闭或生产效益不好等原因退出了规模以上企业统计范围,企业数每年增减变动幅度大,致使全年净增数量偏少。 

  四、加快发展我市“四上”企业的对策 

  (一)提高思想认识,加快企业发展培育。“四上”企业对经济发展的贡献举足轻重,各地经济发展水平能否真实反映出来,取决于能否把符合“四上”条件的企业及时纳入统计。只有提高认识,加强领导,才能使“四上”企业申报工作有的放矢,顺利推进。要将临规企业的发展培育作为经济发展的重要抓手,促进“四上”企业扩总量、提规模、调结构、提效益。一是继续抓好项目建设和招商引资,把抓项目工作和招商引资的成效体现在“四上”企业申报数量上,着力解决好“新增”的问题。二是努力扩大现有中小企业经营规模,优化经济结构,提高科技竞争力,着力解决好现有企业“达标”的问题。三是出台政策措施,鼓励和引导在本地生产经营但不在本地统计和纳税的产业活动单位,使其变更或重新设立为独立核算法人企业,着力解决好“产转法”的问题。四是强化引导措施,重点抓好具有一定规模的个体工商户转型升级工作,着力解决好“个转企”的问题。 

  (二)明确职能分工,推进部门信息共享。加强部门协同和联动,推进信息共享,及时了解和掌握准“四上”企业的申报情况,督促达到“四上”标准的企业及时申报入库。一是将“四上”企业培育申报任务下达到工信、商务、住建、服务业等相关职能部门,再由相关职能部门具体负责落实分解任务及完成“四上”企业培育申报工作。二是做好部门名录资料的提供整理。税务部门要及时向本级统计机构提供企业月度运营纳税情况以及上年度报告数据,工商部门向本级统计机构按时提供新增、变更、注销企业名录资料;统计部门对工商、税务提供的企业名录资料进行整理和开发,参考其主营业务收入、税金、行业分类、单位地址、联系方式等重点指标,筛选出将要达到“四上”标准的企业,建立临规企业信息库,作为“四上”企业申报的主要参考依据。 

  (三)严格审核标准,提高入库企业质量。作为统计部门一是要加强业务指导,“四上”企业审批材料涉及内容多,标准严,审批工作力量相对薄弱,因此,要对申报工作定期开展培训,以提高其业务素质和技能;二是严格审核把关,确保入库单位真实存在,主要业务活动划分清晰,主要属性信息准确无误,当好“管家”、把好“关口”;三是加大统计执法力度,对于弄虚作假的企业和责任部门不能姑息迁就,查出一起,处罚一起。切实把符合条件的企业及时纳入“四上”企业统计。 

  (四)加强宣传动员,提高入库申报积极性。一是做好“四上”企业申报重要性的宣传工作,争取企业的理解和配合,增强企业申报意愿,提高企业申报积极性。二是出台奖励政策,鼓励达标企业统计入库的积极性,凡年度内经国家统计局批准入库的单位,财政部门给予一次性奖励。三是改进基层党委政府综合考核办法,将“四上”企业的申报工作作为党委政府综合考核的主要内容。四是健全统计法律法规,将“四上”企业申报工作明确为企业统计的基本内容,同时,明确对于拒绝申报“四上”的企业,按照统计法律法规依法惩处。      

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