发展黑龙江省高新技术产业的若干思考
一、背 景
2007年我省高新技术产业产值达到2048亿元，连续几年实现每年27%的平均增长速度。在此基础上，省政府确定了2010年产值达到4000亿元的目标，这需要高新技术产业每年保持26%的增长速度，任务重大而艰巨。推动高新技术产业发展这项任务本身已经超出了单纯的科技研发，更应该说是一项经济工作。我愿意用自己掌握的一些经济学知识，从技术和资本关系的角度，谈谈发展我省高新技术产业的看法及一些建议。
二、 经济增长理论关于技术和资本的论述
（一）经典经济增长理论
外生型增长理论 经济学家索罗关于经济增长的论述是世界经济学界最普遍接受的经济理论之一，他本人因此获得1987年度诺贝尔经济学奖。索罗的理论，就是将人力和资本看作是经济增长的要素，并将技术进步看作是人力和资本的函数（既人力和资本的转化方式），用以下方程表示：
以上公式中Y代表经济增长，K代表资本，L代表人力。这是一个外生型的增长模型，就是将技术作为外生变量（函数），本身没有作为内生变量放在模型里。
内生型增长理论 随着时间的推移，以罗默为代表的一些经济学家认为技术本身也是一项增长要素，并将技术作为一个变量放在增长模型中，公式如下：
Y代表经济增长，K代表资本，L代表人力，T代表技术进步。以后一些其他经济学家也试图将其它一些要素放在经济增长的模型中，这样的模型统称为内生型增长模型。内生型增长理论解决了外生增长理论不能解释的技术要素的边际效益递减问题，但并没有对外生增长理论做出实质的更改。
无论外生型、内生型增长理论，资本和技术在经济增长中，都扮演着重要的角色。募集资本手段的创新，既金融工具的创新，和技术创新一样，对高新技术产业发展都有巨大的推到作用。
（二）历次工业革命中的技术创新和金融创新
高新技术产业具有时代性，历次工业革命中出现的技术创新和随之涌现的新兴产业，在其时代背景下，都是高新技术产业。在回顾历次工业革命发生原因中，我们可以得出这些工业革命的出现是技术创新和金融创新相结合产物的认识：如果说技术创新为历次工业革命的诞生提供了种子，那么金融工具的创新则为工业革命发展壮大供应了水源，二者缺一不可。
第一次工业革命 第一次工业革命发生在英国，一般认为，蒸汽机等技术发明出现是发生第一次工业革命的最重要原因，其实早有经济学家指出：在第一次工业革命爆发的前几十年这些技术在其它国家已经存在且很成熟，决定性的因素或者说促使英国发生工业革命的核心要素是：金融创新。正是金融创新提供了将技术发明应用到产业、实现规模化生产的大量资金。这场金融革命的意义基本上是被我们以前所忽略的。银行业是在工业革命前英国诞生的，将资金从零散的储户手里集中起来，提供给企业家满足大规模生产的需要，政府信用的债券化，伦敦证券市场形成，借据可转让和票据贴现等各种金融业务创新的出现，这些满足了英国进行产业创新与技术创新的资本需求，于是英国不可避免地出现了改变世界进程的工业革命。
第二次工业革命19世纪最后30年和20世纪初被称为近代历史上的第二次工业革命。世界由“蒸汽时代”进入“电气时代”，工业重心由轻纺工业转为重工业，出现了电气、化学、石油等新兴工业部门。铁路和电报这两项发明更是具有划时代意义：铁路的发明，不仅使美国经济实现了飞跃增长，而且极大地扩大了资本市场的规模和影响力；电报的产生，则迅速确立了华尔街作为世界资本市场中心的地位，它可以在几秒钟之内把纽约的价格传送到费城和其他任何地方，完全不受天气的影响，全天24小时都可以传送。他们首先出现并应用在美国，使其它国家或城市作为金融中心的时代立刻宣告结束。随后，在资本市场中投资银行的出现，各种金融衍生品等工具的使用，带动资本的进一步流动和集中，使产业发展中需要更大资金的、具有更大风险的、依靠传统银行资金难以实现的业务，例如企业的上市、兼并和收购等得以实现，推动了产业内资源整合和规模化发展，提高了生产率。
第三次工业革命 上个世纪90年代以来，以信息和生物技术为代表的第三次工业革命、网络经济的兴起也是出现在美国，除了美国坚持不断的自主创新这个原因之外，一个非常的重要动力源于创新的融资工具——风险投资，为技术创新的连续性提供了保障。这一新型投资机制出现的直接结果就是大量资本纷纷投入到高新技术创新活动中，有力地推动了美国的高新技术发展。风险资本推动了美国的电脑软件技术、通讯技术、半导体和电子技术、生物技术、医药技术的发展，产生了微软公司等一大批高科技企业，并使它们由一个默默无闻的小型企业甚至是创意型公司迅速发展、扩张成为全球驰名的跨国公司。风险投资成为美国创新技术产业化重要的孵化器，向创新科技企业注入了大量的资金。撒切尔夫人说，“欧洲在高新技术方面落后于美国并非由于科技水平，而是由于在风险投资方面落后于美国十年”。
三、从经济角度对黑龙江省高新技术产业的分析
当前国际经济环境随美国次级贷款危机爆发以来不断恶化，金融市场动荡，美国经济增长速度放缓，并有可能在2008年陷入衰退。在宏观经济层面我国为控制过度流动性、抑制经济过热和限制过度投资转向从紧的货币政策。中央政府在经济政策上面临政府与市场、中央与地方、国内与国际等多重搏弈的考量，给宏观经济环境带来很大的不确定性。这些经济层面上的不稳定给我省发展高新技术带来很大挑战。同时，国家提出建设创新型国家的战略目标，对科技工作和自主创新投入不断加大，高新技术产业的融资渠道不断增加，农产品和原材料价格上涨使国际资本向基础产业流动等等，都给我省加快发展高新技术产业带来新的机遇。
（一）实现既定目标的困难和不利因素
1、宏观层面：信贷紧缩与产能过剩
2007年的中国经济继续保持高速运行，外汇储备达到15000亿美元，银行信贷和固定资产投资大大超过GDP的增长速度，全年CPI同比增长达到4.8%。为控制宏观经济走向过热,央行连续6次加息，存款准备金率提高到15%。在去年年末的中央经济会议已经确定了今年经济工作的主调：货币从紧、防止过热。
此外，根据高盛、雷曼兄弟等国际投行最新预测，由于美国经济的走弱和人民币的升值影响，中国产能过剩的风险随时可能暴露。目前中国积累的巨大产能需要靠外需来消化吸收，而出口的减弱将导致存货增加，迫使企业下半年大幅降价，并影响企业盈利水平。装备制造业在我省高新技术产业中占有很大比重，其融资渠道以商业银行为主，市场主要是工业基础设施和国家大型项目，紧缩信贷和产能过剩等宏观经济趋势反映在我省高新技术产业中，会面对贷款难度加大、工业定单减少等对发展的不利因素。
2、微观层面：来自其它北方省份的竞争
资本是发展产业的最重要的资源，自然受到全国各个省份的追逐。我省也面临其它北方省份对资本的竞争。近年来，内蒙古经济发展很快，主要得益于几家大型企业如伊利、蒙牛、鄂尔多斯等的成长，这些企业都是在资本市场成功募集后得以快速发展的，伊利和鄂尔多斯在A股市场上市，蒙牛更是与美国投行摩根士丹利合作，在香港成功上市融资。吉林省在招商引资方面也做了大量工作，在近两年中的引进外资速度和经济增长速度上都位居全国前列。我省必须发挥自身优势，扬长避短，才能在这场竞争中胜出。
3、增长模式：高新技术产业内生型增长空间有限
在2006年黑龙江省总收入10亿元以上高新技术企业名单中，像中石油大庆炼化分公司、哈尔滨电站集团、第一重型集团等大型企业已经都已经尽在其中了，而这些大型企业受国家宏观政策影响，以及企业本身的规模限制，今后实现产值的高速增长困难很大，同时我省的新生高新技术企业在短时间内也难以成长为巨人，这样高新技术产业的内生型增长空间十分有限，需要借助外生型增长模式，既通过招商引企，吸引产业资本到我省落户，才能确保我省高新技术产业产值增长目标的实现，因此，科技招商工作势在必行，而且大有可为。
（二）面临的有利机遇
1、我国资本市场正逐步完善
亚洲国家科技落后的原因，是基础薄弱，但更深层次的原因在于没有形成一套支持高新技术企业发展的有效金融体系。随着我国改革开放和对发展高新技术产业规律认识的逐渐深入，金融体系正走向完善，适合高新技术产业发展的资本市场也在逐步完善。
创业板块即将推出 证监会有关人士近日在“2008中国经济形势解析高层报告会”上透露，创业板各项准备工作目前已基本就绪，有望在08年上半年推出。证监会有关人士指出，创业板将定位于服务创新型企业，将重点支持自主创新、农业产业化和具有区域特色的企业；有新的经济模式的企业也被认为是创新型企业，将获得创业板支持。数据显示，在2006年通过中小板实现资本退出的创投获得了25.8倍的平均回报。可以预见的是，一旦创业板开设，将使得目前中国本土创投群体处于空前活跃格局。
私募股权投资飞速发展 根据清科研究中心近期发布的研究数据显示，中国已成为亚洲最为活跃的私募股权投资市场。截至2007年11月30日，2007年有58支投资亚洲市场（包括中国大陆地区）的私募股权基金成功募集资金共303.76亿美元，比2006年全年募资额高出114.0％。同时，私募股权投资机构在中国大陆地区共投资了170个案例，参与私募股权活动的机构数量达105家，整体投资规模达124.86亿美元。2007年中国市场私募股权投资金额占全球私募股权投资总额的1.5%左右。2007年前11个月中国大陆地区共有170个私募股权投资案例，比上年全年增加了41例，而今年参与中国私募股权活动的机构数量也接近100家。数据显示，除了一直活跃在中国大陆的私募股权基金，正有越来越多的新兴外资机构参与中国的私募股权活动；另一方面，中国本土的私募股权投资机构也在不断壮大，随着他们与外资私募股权基金合作与竞争的增多，中国私募股权市场将更显活跃。
风险投资高速增长 据中国风险投资研究院的调查结果显示，截至2007年底，在中国的风险投资机构管理的风险资本总量超过1205.85亿元，是2006年底风险资本总量的2倍。 2007年度，共有109家风险投资公司扩资或新募集基金，筹资金额达893.38亿元，达到2006年度的新筹集资金额的4倍以上。在投资方面，2007年投资总额达398.04亿元以上，为2006年投资金额的2.5倍以上；投资项目数也高达741个项目，为2006年的2倍以上。风险投资的投资主体更加趋于民营化，政府的角色由以往的直接投资者转变为间接投资者，政府不再直接投资设立风险投资公司，而是设立政府引导基金，引导更多的资金进入风险投资领域，并引导这些资金的投资方向。2007年6月，财政部和科技部首先启动了一支国家级引导基金，支持科技型中小企业创业投资。同时，山西省、江苏苏州、天津市滨海新区等地区也分别设立了政府引导基金。
2、资本向农业和原材料领域等基础产业回流
从2007年年底开始，股票市场中的农业板块开始集体走强。 “资本在重新发现这个领域的投资价值”。温州市工商部门的最新报告称，今年上半年该市平均每天新增个体私营农业企业8家。截至2007年年底，温州投资农业的个体私营企业已经达到了2000多家，投资总额60多亿元。这群“感觉最灵敏”的中国商人，其农业投资的眼光覆盖了种养业、农产品加工、农产品市场建设等各个方面。
这种集体走强与农产品价格全球性持续上涨有关。自2007年年初以来，小麦、黄豆和牛奶在全球期货市场的价格分别上涨了82%、65%和46%。德国DWS、瑞士信贷银行等近期发表的研究报告显示，我国农牧产品的价格会稳步走高，这一趋势预计起码在十到二十年之间仍会持续，农业将成为2008年全球投资热点。最近，众多全球著名投资公司及基金大举进入中国农业领域就是证明，例如法国的里昂银行及美国摩根士丹利等投资机构都已相继投入巨资投资或参股中国的农业龙头企业。
我省是一个农业和资源大省，在大豆、水稻、畜牧、乳品方面等方面具有优势，但产业苦于资金瓶颈的约束，产业化和市场化程度低，抗风险能力差。资本向农业和原材料等基础产业流动，可以有助于我省引进资金，做强、做大农业等基础产业，特别是有利于农业高新技术企业的发展。
四、盘活我省科技存量的出路：科技融资与科技招商
我省在科技上的实力毋庸置疑，但科技的潜力始终没有得到充分的释放，主要是因为缺乏产业发展需要的资本、企业家精神和现代管理等要素。要使高新技术产业在3年内保持26%的增长速度，单在技术创新这一个要素上做文章，其投入的效益必然是符合经济学中边际效益递减的规律，难以持续。通过科技融资和科技招商，可以注入资本等要素，盘活巨大的科技存量，推动高新技术产业的高速增长。
因此科技主管部门有必要做到两个兼顾：一是兼顾技术创新的规律和经济发展的规律；二是兼顾高新技术产业的内生型增长和外生型增长。争取实现三个上升：一是从关注单纯的技术研发，上升到关注企业行为、市场行为和资本行为；二是从传统的组织研究开发上升到提供有利于科技型企业发展的创新和融资环境，培育和壮大高新技术产业；三是从面向产业的技术攻关上升到面向产业的技术攻关与科技招商相结合，同时解决产业发展的技术和资金问题。
五、几点建议
（一）加快高新技术企业融资
1、鼓励和推动科技民营企业在创业板块上市
浙江已经有108家企业提出了2008年在创业板上市的计划，而全国范围内准备登陆创业板的储备企业已达1000余家。建议我省利用这一有利机遇，深入调研，帮助省内符合在创业板块上市条件的民营科技型企业了解有关政策和规定，有计划地对企业在技术创新、公司治理和资本市场方面进行辅导，做好上市企业的储备工作。
2、鼓励发展风险投资业
我省的风险投资业基本由政府和国有企业投资为主，外资和民营的风险投资商还是空白，所以整个行业的资金规模小，投资眼光和对行业理解与外资或民营风险投资有一定差距。建议我省考虑与国际和国内大型风险投资商建立合资、合作关系，引进其对行业管理的专业知识。虽然由于风险投资的风格谨慎，不能在短时间引进大量资本，但是通过与风险投资商的接触，定期请大型风险投资商到我省调研和辅导企业，可以让省内科技企业提高公司管理水平，了解产业和市场动态，同时可以宣传黑龙江省的产业的优势和特色。
3、与商业银行合作建立高新技术企业信用评价体系
尽管我国资本市场中的间接融资渠道在不断完善，商业银行在今后很长一段时间还将是各类企业筹集资金的主要渠道，因此如何搭建科技与商业银行的通道依然非常重要。我国几大商业银行通过上市融资，充足了资本准备金，但在治理结构、风险评估、建立信用体系等方面还有很多工作要做，而且商业银行对增长快、回报高的高新技术产业一直抱有浓厚的兴趣，只是由于高新技术企业的信用体系还没有建立起来，妨碍了商业信贷向高新技术产业的流动。我厅可以与商业银行合作，提供掌握的有关高新技术企业信息，共同建立我省高新技术企业信用评价体系，通过促进科技与金融的沟通加快高新技术产业发展。
（二）大力开展科技招商工作
科技招商比一般层次招商引资工作的技术含量更高，因此有必要瞄准方向，突出特色。
1、瞄准方向
瞄准方向就是找准投资主体，将有限的精力和资源集中起来有重点、有计划、有策略的进行招商。建议我省高新技术产业瞄准以下投资主体：
中央企业的大型项目 中央企业大部分是垄断型企业，而且通过资本市场融资，有充沛的资金。近几年内蒙古与吉林省对中央企业做了很多工作，也引进了一批央企投资项目。我省如果能引进一些亿元级的项目，可以在短期内提高我省高新技术的产值。
长三角和珠三角的大型民营企业 一些抓住我国改革开放先机的民营企业，不但在技术和管理上先进，而且建立了自身的市场地位，在资本市场上也具有相当的信誉。它们决策快、市场意识强、有充裕的资金，而且面临着下一步投资发展的抉择。可以选择大型加工制造和农业企业等与我省产业类型匹配的企业为主要目标。
日本和韩国的中小企业 日本和韩国中小型企业，出于生产成本压力和进入我国市场的驱动，有意愿到我国投资办企业，我省与日韩临近，不乏日语和韩语人才，在吸引日韩中小企业到我省投资方面具有一定优势。
与国外公司的合资合作 我省的一些大中型国有企业技术实力强、市场占有率高，是国外公司希望开展合作的对象，可以引导和组织这些企业与国外同行开展合资合作项目，引进国外资金和技术。
2、突出优势和特色领域
近年来吉林省在招商工作上取得很大进展，其中一个重要经验是突出其优势和特色产业。据统计，2006年1-9月份其五大支柱、优势和五大特色产业共完成投资77.78亿元，同比增长236.4%。其中：五大支柱和优势产业完成投资36.29亿元，同比增长146.03%；五大特色产业完成投资41.49亿元，同比增长395.7%，都远快于全部投资的增长。
我省同样拥有一批独具特色的资源和优势产业，我省的大到规模化农业、装备制造、林业森工和有色金属和矿产等行业，小到五大连池矿泉水等产品都是在全国乃至全世界范围内别具一格的，如果与一定规模的资本结合，加上成功的市场策略，具有很大的开发潜力，应该是我们开展招商工作的重点领域。
（三）加大我省的高端层面宣传力度
资本向安全和有利润的地区流动，投资主体需要对所要投资区域的环境有充分了解。无论投资主体中的跨国公司还是民营企业，还是充当资本中介的投资银行，他们总是通过特定的渠道得到信息和进行沟通，所以一些高端媒体在引进国外大项目中非常重要，主要是指一些权威的国际组织、专业的财经媒体、高端的会议和论坛以及有重要话语权经济学家的评论推荐。为了争取这些高端媒体的资源，国内其它省市争相举办国际活动，如2007年大连举办了世界经济论坛，西安举办了欧亚经济论坛，旨在加大在高端层面的暴光率。我省这些年也做了很多工作，例如争取到2009世界大冬会的承办权，但是在经济和科技领域的高端活动还比较少。科技主管部门可考虑设计主题，主动与一些高端媒体联系，寻求突破。
