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全球性别统计论坛日前在意大利罗马落幕

来源:    日期:2008-1-23 0:00:00

2007年12月10日至13日第一次全球性别统计论坛在意大利首都罗马召开,来自50多个国家统计局、国际机构、妇女组织和地区发展机构的130位各界人士聚集一堂,对全球性别统计发展展开热烈讨论。这次盛会由意大利统计局承办,由联合国统计处、联合国妇女地位委员会、联合国人口基金、联合国世界银行等国际机构组织与意大利平等权力部、意大利外交部共同组织。

 

这次大会是第四次世界妇女大会之后,国际社会在促进各国性别统计生产方面进行的一次努力,目的是有机会让各国际组织在国际层面上再次重申性别统计在政策制定方面的重要意义,再次发布性别统计数据,为各国官方统计人员交流性别统计工作的经验、与国际组织专家之间进行对话与交流提供一个场所。大会分为两个阶段,第一天为全球性别统计高层论坛,后两天为各国统计人员与国际组织专家参与的改进性别统计生产的专题研讨会。

 

全球性别统计高层论坛由意大利统计局长主持,联合国统计处张保罗先生致辞,联合国统计处张先生强调这次大会的重要意义:第四次世界妇女大会为全球性别统计的发展开启了新的天地,世界各国官方统计在性别统计生产方面取得明显进展。多年来联合国统计处(UNSD)与各国际组织协作,一直致力于促进性别统计数据的生产。在世妇会之前, 1980年代UNSD开始第一次确定和生产反映妇女基本状况的40多个指标和数据,在第三次世界妇女大会之中散发公布。在90年代这种努力得到继续,UNSD准备了几个关于性别统计的工作手册,每四年批准发布性别统计数据库(Wistat),陆续开展性别统计的培训和出版《世界妇女》系列出版物。但2000年后由于人员与经费的限制,有关工作受到影响,性别统计数据库不能继续维持下去,其它活动被缩减,从而导致在2005年UNSD对性别统计进展状况进行评估时,发现世界各国性别统计生产停滞不前,为此UNSD总结教训,听取各国际组织专家建议,继续联合国际组织、各国官方统计机构、大学和研究机构等各界力量开展性别统计项目,推动全球性别统计进入一个新的境界,实现促进在统计系统性别平等主流化的目的。

 

这次全球论坛将是今后每年一次系列国际会议的第一个活动,旨在促进为政策制定者与捐助者提供高质量性别统计数据。这次会议还将实现以下三个目标:

1、 重新发布促进性别统计跨伙伴间的协作平台,全球性别统计项目(Global Gender Statistics Grogramme)将是朝这个方向努力的第一步。

2、 在部分地区的国家和国际层面上评估性别统计分析技术与方法的发展状况,以促进该区域性别统计更进步发展,包括具体实施的高层承诺。

3、 发布Genderinfo数据库软件,这是采用联合国Devinfo软件用于性别统计数据管理的软件,是一种非常简单实用、管理性别统计指标的数据库工具。 Genderinfo是在Wistat停止后,应用户需要开发的性别统计数据库。

 

随后,意大利平等权利部、外交部和劳动部的官员分别发言,联合国人口基金代表、联合国妇地会、世界银行、欧盟统计局的高级官员和西班牙、加纳统计局局长纷纷发言,分别从各自在政策制定与促进平等的需要等方面,强调性别统计在促进平等发展方面的重要作用和改进性别统计的必要性。

 

在大会后两天,UNSD、UNECE、ILO、OECD、UNFPA等国际组织官员分别主持了不同主题的研讨会,这些主题反映了第四次世界妇女大会《北京宣言》所倡导的需要今后改进的性别统计领域。这些主题包括:

1、 针对妇女的暴力的统计指标与测量工具

会上由意大利、墨西哥、巴勒斯坦、加拿大等国家介绍本国开展对妇女暴力调查的具体方法与主要结论。其中:墨西哥于1997年、2003年和2006年进行过三次家庭暴力调查,目的是收集性暴力、身体暴力、经济暴力和情感暴力等四种家庭暴力的统计数据,确定在学校和经济工作单位中的暴力形式。意大利在2006年展开妇女安全调查,调查对象为16-70岁人口,共抽样25000妇女,主要获得家庭暴力的发生率、发生强度和严重后果等信息。为此,意大利统计局就此调查进行周密布置和设计,对调查员进行性别意识培训和特殊,以获得这种比较敏感的信息。

2、 纳入性别意识的住户调查,以真实测量妇女贫困和资源的可获得性

妇女贫困是性别统计的一个关键领域,也是一个薄弱领域。世界银行的工作小组介绍了如何利用住户调查测量社会福利与贫困,如何通过个人问卷获得健康信息、评估每人的脆弱性、贫困的可能性等。另外他们还介绍了如何反映妇女对资产(土地、房屋和生活资料)的获得,如何通过多目标调查获得横向数据。塞尔维亚、菲律宾、亚太地区岛屿国家组织也分别发言。

3、 纳入性别意识的住户调查,以真实反映对妇女工作的测量

正确反映妇女经济参与贡献是改进性别统计的一个重要内容,世妇会后一直属于国际各方关注的重点。土耳其、津巴布韦、意大利、印度和巴西等国介绍了利用本国住户调查资料,计算加工分性别的经济参与率、就业失业与非正规部门就业、家庭生活方面数据情况。

 

4、 社会机制与性别平等:指标与测量工具

通过对妇女对社会资源的获得渠道的分析,来反映对妇女的支持环境与形式。OECD官员作了主题发言,他们强调性别平等是一项重要人权和持续经济增长的关键因素,因此OECD高度关注妇女赋权与长期可持续发展之间重要联系,并为此开发一套创新指标来定量分析男女之间的不平等。这些指标包括12个分析变量,相关数据库覆盖了161个国家数据。

 

5、 纳入性别意识的人口普查

通过融入性别平等观念,在设计人口普查问卷时考虑生产性别统计的需要,更好地反映妇女经济的贡献和在非正规部门的参与、承担自己及家人维持生活的责任,以真实反映妇女的社会经济地位。马其顿、坦桑尼亚、约丹国家介绍本国人口普查中的经验。

 

6、 通过人口普查生产性别统计指标数据――人口基金各地区经验总结

会上人口基金亚太地区、西亚地区、非洲地区、拉美地区代表分别介绍各自在利用人口普查资料生产性别统计的成果。

 

7、 从行政记录中获得和生产性别统计:公民登记和生命记录

公民行政记录和生命记录是生产性别统计的一个便捷有利的渠道,但也要注意记录范围的完整与及时性,虽然行政记录如果存在明显遗漏或不完整,用行政登记计算加工的指标对总体的代表性就比较差。安曼和埃塞俄比亚等国介绍本国经验。

 

8、 赋予性别观念的经济统计

    对妇女经济贡献衡量一直各界关注的重点。现实生活中经济统计更少涉及性别分析。事实上,妇女工资报酬低于男性,但家务劳动时间远远高于男性。由于国家经济核算体系对生产产品与服务的限定,没有计量家庭维持生命的支持性生产活动,因而造成在GDP核算中妇女的经济贡献被低估。因此需要在加强对经济统计进行性别分析的同时,也需要引进新的概念与方法。时间利用调查因其大量丰富的信息和反映妇女非正规就业、无酬劳动等特殊作用而多次提名。菲律宾代表还介绍了通过劳动力调查、住户调查和时间利用调查,测算妇女非正规经济贡献率及相关卫星帐户的结果。

 
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